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網約車規管丨Uber發牌數量是否足夠?從網民反應看網約車條例立法

網約車規管在2026年5月26日政府就網約車服務的規管細節刊憲後,網約車牌照數量定為約一萬,引發社會熱烈討論。Uber指出,限制網約車牌照數量,將導致乘客候車時間增長及車費上升,對實際市場運作產生深遠影響;基本上,網民普遍不反對網約車合法化,唯關注發牌數量會否影響網約車服務質素及價錢。下文數據由Umaxdata提供。

一、 網約車規管框架出爐:焦點由「應否合法化」轉向「發牌數量」

在全新的網約車規管框架下,大眾的關注點已從過往的「網約車應否合法化」,全面轉移至「1萬個牌照是否足夠」。的士業界普遍擔憂新政策會帶來惡性競爭,影響司機生計;然而,廣大網民卻認為引入網約車能有效改善現時點對點交通服務的痛點,如的士拒載、態度參差及電子支付普及率低等長久以來的問題。

另一方面,Uber官方亦指出,若網約車牌照數量受限導致司機供應減少,乘客的候車時間將無可避免地延長,車費亦有機會上升。大眾普遍不反對網約車合法化,但期望政府能在監管、乘客安全及市場運作效率之間取得完美平衡,確保網約車能保留方便、收費透明等原有優勢。

二、 社交媒體大數據概覽:網約車規管的兩大討論高峰

根據涵蓋 Facebook、Instagram、論壇、Youtube 及 Threads 的社交媒體聆聽數據,這段期間共錄得超過兩萬則帖文及留言,並顯示出兩個明顯的討論高峰:

  • 第一輪高峰(5月12至13日): 當時運輸及物流局向立法會交代網約車規管框架,坊間傳出「1萬至1.5萬個牌照」的建議數字。單在5月12日已錄得 2,675 則討論,主要帶動了的士業界擔憂生意受損的爭議。
  • 最高峰(5月27日): 政府於5月26日就規管細節刊憲後,輿論瞬間爆發,單日聲量狂飆至 5,938 則。爭議集中在「首階段1萬個網約車牌照」是否足以應付龐大的市場需求,以及的士業界擔心非繁忙時間的競爭。
  • 後續發酵(5月28日至6月初): 討論焦點逐步延伸至Uber平台的營運策略、現有司機能否順利過渡、車輛供應減少會否推高車費,演變為乘客體驗、平台營運與的士轉型之間的「三方角力」。

三、 網約車合法化情緒分析:網民到底撐哪邊?

透過深入的內容分析,我們能更準確地掌握網民對網約車牌照政策的情緒分佈:

  • 正面意見(約 8.8%): 網民大力支持網約車合法化及引入競爭。不少人視之為「市場自我修正」的契機,認為有競爭才有進步,這能針對性地解決的士「揀客」的問題。部分網民直言:「服務好自然不怕競爭。」
  • 中立意見(約 67.3%): 佔比最多,主要為政策新聞轉載、落實時間表、發牌數量傳聞及客觀資訊查詢。這類內容雖然沒有明確表態,但往往成為後續深度討論的引子。
  • 負面意見(約 23.9%): 主要是憂慮牌照配額不足會導致Uber車源減少及加價被逼轉嫁消費者;同時也有聲音擔心網約車平台可能壟斷市場、兼職司機服務質素參差,以及對意外保險賠償與當局執法尺度是否清晰感到憂慮。

四、 深入探討:網約車條例立法的四大核心爭議焦點

結合大數據分析,網約車規管政策引發了以下四個最核心的社會爭議:

1. 發牌數量:1萬至1.5萬個牌照是否足夠?

網上有關發牌數量上限的討論極為激烈。支持放寬的一方認為,現時活躍的Uber司機眾多,限制數量將直接導致「人車供應短缺」;保守派則擔憂短時間內發牌過多會嚴重打擊的士司機的生存空間,並加劇市區路面的交通壓力。

2. 市場公平競爭的拿捏

這場爭議的本質,在於如何平衡「市民對的士服務多年來的不滿」與「網約車平台所需的合規成本」。的士業界看重牌價貶值、租車費與生計;而乘客則渴望透過市場機制有效淘汰劣質服務,爭取更優質的出行選擇。

3. 乘客核心利益:車費、質素與供應穩定性

網約車的核心競爭力在於體驗。乘客最關心的不僅是車費平貴,更是繁忙時間能否順利叫車、會否被拒載、資訊是否透明,以及有沒有完善的投訴紀錄機制。若配額政策令Uber失去穩定的供應及價格透明度,將難以繼續獲得市民支持。

4. 網約車規管與執法細節的隱憂

大眾普遍接受網約車「需要被規管」,但對於具體的執法細節仍存疑,包括保險責任、司機背景審查、服務工時要求、跨平台營運規範等。若政府的新制度僅僅是「限制發牌數量」,而無法解決市民對交通服務的核心訴求,很容易會被批評為治標不治本。

完整報告刊登於源大數據。

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